多选题

下列表述，正确的是（　　）。

A命令依据国家法律发文，这是这种公文发文的最重要依据

B命令依据国家法律发文，可以理解成这是命令发文的唯一依据

C命令发布的是行政法规和规章，但这不是命令的最主要职能

D命令最主要的职能是给全党和全国人民下命令

E只要是上级机关，就可以用命令这种公文给下级机关下命令

解析：
命令依据国家法律发文，这是这种公文发文的最重要的唯一依据。CD两项，命令这种公文适用于公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施；批准授予和晋升衔级；嘉奖有关单位及人员。E项，发布命令之前要明确命令的发文单位。不同性质的命令要求不同的发文机关。