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2018 年初春的一天，在一个行政事业单位多位会计师组成的微信群，大家围绕行政事业单位会计最新改革动态进行了讨论，集中就财会<2017>25 号《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(简称“新制度”)与现行行政事业单位会计制度相比的重大变化等热点问题进行了探讨。以下是各位会计师发言之要点。
1.A 事业单位张先生：新制度在系统总结分析传统预算会计体系的利弊基础上，构建了“财
务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。“适度分离”就是指适度分离政府预算会计和管理会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
2.B 事业单位张先生：上述张先生所言正确，进一步说，“适度分离”主要体现在以下三个方面：一是“双功能”，二是“双基础”，即权责发生制和收付实现制同时适用于同一业务，国务院另有规定的，依照其规定。三是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
3.C 事业单位汪女士：新制度有机整合了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和医
院、高等学校、科学事业单位等行业事业单位会计制度的内容。在科目设置、科目使用和报表项目说明中，区分为行政和事业单位；在核算内容方面，基本保留了现行各项制度中的通用业务和事项，同时根据改革需要增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对同类业务尽可能作出同样的处理规定。
4.D 事业单位赵先生：新制度全面引入了权责发生制，并对收入和费用两个财务会计要素的
核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，但暂不引入坏账准备等减值概念，来确认预计负债、待摊费用和预提费用等。
5.E 事业单位洪主任：在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生制政府
财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。因此，就像内部控制一样，未来的预算会计务必全面与企业会计接轨。
6.F 行政机关吴助理：新制度扩大了政府资产负债核算范围，除按照权责发生制核算原则增
加有关往来账款的核算内容外，在资产方面，增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产的核算内容，以全面核算单位控制的各类资产；还增加了“研发支出”科目，以准确反映单位自行开发无形资产的成本。在负债方面，增加了预计负债、受托代理负债等核算内容，以全面反映单位所承担的现时义务。因此，新制度全面、准确地反映单位资产扣除负债之后的所有者权益状况，包括少数股东权益。
7.G 行政机关谢主任：新制度依据《基本建设财务规则》和相关财务、预算管理规定，在充
分吸收《国有建设单位会计制度》合理内容的基础上对单位建设项目会计核算进行了规定。单位对基本建设投资按照新的行政事业单位会计处理标准，统一进行会计核算，先单独建账，再统一合并，既专门核算单位基本建设活动的过程，又有利于提高单位会计信息的完整性。
8.H 事业单位许女士：与新制度配套，未来政府财务报告以权责发生制为基础编制，包括政
府部门财务报告和政府综合财务报告。政府部门财务报告由政府部门编制，主要反映本部门财务状况、运行情况等，为加强政府部门资产负债管理、预算管理、绩效管理等提供信息支撑。政府综合财务报告由政府财政部门编制，主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等，可作为考核地方政府绩效、开展地方政府信用评级、评估预警地方政府债务风险、编制全国和地方资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
9.I 事业单位陈科长：本单位经批准于 20×5 年 5 月与另一单位共同出资设立具有独立法人资格的培训中心，本单位以一座办公楼出资，该办公楼原价为 400 万元，评估价值为 800 万元，未计提折旧。假定不考虑其他因素。本单位会计处理应该是：借：长期投资 800 万元，贷：非流动资产基金(长期投资)800 万元；同时，借：非流动资产基金(同定资产)400 万元，贷：固定资产
400 万元
10.J 事业单位杨主任：行政事业单位通常不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。在特殊情况下，经过审批方可对外投资或兴办经济实体。
要求：

D 事业单位赵先生关于引入权责发生制后更深层次的准备问题表述正确吗？如不正确，请纠正。

甲单位系一家中央级事业单位，已执行国库集中支付制度。2010 年 1 月，甲单位 内部审计部门对甲单位 2009 年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进 行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项：
(1)5 月，甲单位经管理层决定，将一栋闲置平房出租给某餐饮企业，每年收取 租金 50 万元。
(2)6 月，甲单位直接在事业支出中列支了职工浴室修缮费 68 万元。甲单位在 列支此项费用时，职工福利基金尚有余额 270 万元。
(3)7 月，甲单位报经主管部门审核同意后，以一栋实验楼为下属某单位的银行 借款提供担
保。
(4)8 月，甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算（超出政府采购限额标 准，但不属于
集中采购目录范围），直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。 该建筑安装工程公司系甲单位与乙企业共同出资设立的丙企业的下属子公司。
(5) 12 月，按照财政部门专项工作要求，甲单位进行了资产清查，发现一台专 用设备发生
严重毁损。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现 价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理。
(6)甲单位当年实际取得的事业收入较批准的事业收入预算数超出 60 万元。甲 单位考虑当年物价上涨幅度较大等因素，在年末从该项超收收入中支出 40 万元以补 贴形式一次性发放给职工。
(7)甲单位当年财政授权支付预算指标数为 1 000 万元，当年零余额账户用款额 度实际下达
数（不含年初恢复的 2008 年应返还额度）为 870 万元，甲单位财务部门 据此在 2009 年末直接确认了"财政补助收入"130 万元。
(8)甲单位当年取得经营收入 300 万元，发生经营支出 320 万元。甲单位将当年 经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入结余分配。
(9) 12 月，甲单位将所属培训学校按协议约定上缴的管理费 780 万元列入往来 账，并经管
理层决定从该往来账中支出 670 万元购置了一台专用设备（超出资产配置 规定限额）。
(10) 12 月，甲单位按照批准的预算，购买一批电子仪器（超出政府采购限额标 准，但不属
于集中采购目录范围）。该仪器规格、标准比较统一，市场上货源充足且 价格变化幅度不大。甲单位采用询价方式购买，并任命办事员小范为询价小组组长， 具体负责该批仪器的采购事宜。小范的父亲是当地一家从事该类仪器生产与销售大型 公司的销售经理。
要求：

请根据国家部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(8)，逐项判断是否正确，如不正确，分别说明理由；对事项 (9)、(10)，逐项指出其中的不当之处，并分别说明正确的处理。

甲单位为一家省级事业单位，按其所在省财政厅要求，执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等规定。甲单位“专用实验设备购置”项目经费预算为180万元。2016年2月5日，甲单位履行了政府采购程序并同中标的A公司签订了采购合同。合同约定：合同签订之日起10日内支付合同价款的25%；3月30日前设备到货验收合格，支付合同价款的70%；设备调试正常运行3个月后，支付合同价款的5%。
　　甲单位已按合同约定支付了首笔设备款，但因A公司经营业务转型，不再生产该类设备，合同无法继续履行。资产管理处负责该项采购业务的经办人员由于缺少工作经验，一直未主动联系A公司，项目实施处于停滞状态。