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某投资项目拟建于北方沿海地区,生产市场急需的某种产品,其财务净现值估算为9000万元;当计算了项目排放废水对海域的影响所造成的价值损失后,估算的经济净现值为-1000万元;政府在核准该项目时,应该( )。
A.补贴其1000万元,使其经济上可行
B.予以核准,因其财务效益很好
C.责其修改完善污水处理方案,重新上报
D.予以核准,并处以1000万元罚款
某市统计局联合市乡镇企业局对某工厂的统计违法行为作出处罚决定,该工厂不服,申请复议时,其管辖权应由( )负责。
A.国家统计局
B.该市人民政府
C.该市统计局
D.该市人民政府统计机构
解析:对县级以上地方各级人民政府统计机构和其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,其复议管辖权属它们的共同上一级行政机关,一般为本级人民政府。该工厂对处罚决定不服,申请复议时,应由该市统计局和乡镇企业的共同上一级行政机关该市人民政府负责管辖。
某市政府拟建一座污水处理工厂,以提高该市污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作。该咨询机构提出A、B两个方案,并测算其财务净现金流量,见表4-1。表4-1 A、B方案财务净现金流量 单位:万元 年份 1 2 3 4-10 A方案净现金流量 -42000 4000 5000 6600 B方案净现金流量 -36000 3000 5000 5600 在项目经济分析中,甲咨询工程师认为该项目经济费用主要包括项目投资、运营费用、企业所得税、国内利息支出等;经济效益主要包括污水处理费收入、环境改善、促进当地就业等。在项目社会评价中,乙咨询工程师认为该污水处理厂所在地的居民是本项目的利益相关者,应对其进行利益相关者分析。
最后经测算,A方案经济净现值小于零,B方案经济净现值大于零。
问题:
1、计算A、B两个方案的财务净现值,判断在财务上是否可行(财务基准收益率取6%)。
2、甲咨询工程师识别的经济费用和经济效益中,哪些是不正确的?
3、该项目的社会评价应包括哪些方面的内容?乙咨询工程师的观点是否正确?说明理由。
4、基于上述财务分析和经济分析的结果,咨询工程师应推荐哪个方案?说明理由。
知识点:本题考点涉及教材《项目决策分析与评价》中的财务盈利能力分析、经济效益与费用的识别、社会评价的有关内容。
答案:
1、A方案的净现值
B方案的净现值
NPVB=-36000(P/F,6%,1)+3000(P/F,6%,2)+5600(P/F,6%,3)+5600(P/A,6%,7)(P/F,6%,3)
=-846.56万元
A、B方案在财务上都不可行
2、经济费用中不应包括企业所得税、国内利息支出;经济效益中不应包括污水处理费收入。
3、社会评价的主要内容包括:社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。见图4-1。
乙咨询工程师的观点正确。理由:该污水处理厂所在地的居民会受到本项目的影响,可能会对项目的实施产生影响,应获得他们对项目的支持。
4、咨询工程师应推荐选择B方案,因为该项目属于非经营性项目(或市场配置资源失灵的项目,或公共产品特征的项目,或外部效果显著的项目,或公共基础设施项目),财务分析结果不能作为投资决策的依据,需根据项目方案经济分析结果,判断其经济合理性。
B.该市所属省级人民政府
C.该市海关的上一级机关
D.该市人民政府
第二步,在行政复议中,海关属于实行垂直管理的政府职能部门,对于实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的,向其上一级主管部门申请复议。
因此,选择C选项。
B:6000
C:57600
D:34600
综合性规划往往针对解决综合性的社会经济问题制定,()是为解决特定领域的具体问题而制定的。
特色规划
整合规划
专项规划
集成规划
B.污水处理厂的设计进水水质
C.处理后的废水是否稳定达标排放情况
D.水环境控制单元或断面水质达标情况
某市政府拟建一座污水处理厂,以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作,该咨询机构提出A、B两个方案,并测算了它们的财务净现金流量,见表12-16。
在项目经济分析中,甲咨询工程师认为该项目经济费用主要包括项目投资、运营费用、企业所得税、国内利息支出等;经济效益主要包括污水处理费收入、环境改善、促进当地就业等。在项目社会评价中,乙咨询工程师认为该污水处理厂所在地的居民是本项目的利益相关者,应对其进行利益相关者分析。
最后经测算,A方案经济净现值小于零,B方案经济净现值大于零。
问题
1.计算A、B两个方案的财务净现值,判断在财务上是否可行(财务基准收益率取6%)。
2.甲咨询工程师识别的经济费用和经济效益中,哪些是不正确的?
3.该项目的社会评价应包括哪些方面的内容?乙咨询工程师的观点是否正确?说明理由。
4.基于上述财务分析和经济分析的结果,咨询工程师应推荐哪个方案?说明理由。
1.A方案的财务净现值:
FNPA(A)=[-42000(P/F,6%,1)+4000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+6600(P/A,6%,7)(P/F,6%,3)]万元=-929.86万元。
B方案的财务净现值:
FNPA(B)=[-36000(P/F,6%,1)+3000(P/F,6%,2)+5000(P/F,6%,3)+5600(P/A,6%,7)(P/F,6%,3)]万元=-846.56万元。
由于A、B两方案的财务净现值均小于零,表明该项目在财务上不可行。
2.甲咨询工程师识别的经济费用中不正确的是:企业所得税、国内利息,属于转移支付。
甲咨询工程师识别的经济效益中不正确的是:环境改善、促进当地就业。
3.该项目的社会评价应包括的内容有:项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析、社会风险分析。
乙咨询工程师的观点是正确的;理由:由于互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地政府、居民支持项目的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系,因此当地居民作为项目的主要受益人群,需要分析其对项目的态度以及参与的程度及受益面的大小。
4.基于上述财务分析和经济分析的结果,咨询工程师应推荐B方案。理由:财务分析中A、B方案财务净现值均小于零,说明该项目在财务上不可行,但由于经济分析中,A方案经济净现值小于零,B方案经济净现值大于零,说明在国民经济评价中B方案可行,考虑污水处理厂是直接关系到国民生计急需的项目,如果国民经济分析合理,财务分析不可行,可提出相应的财政政策方面的建议,调整项目的财务条件,使项目具有财务可行性。
【问题】
1.从环境保护角度出发,指出污泥处置的基本要求。
2.请根据进水和出水水质计算BOD5、COD、SS、氨氮、TN、TP的去除率,并将计算结果填写在表4-1里。
表4-1污水进出口水质及去除率
3.请列出预测该污水处理站排放口下游20km处BOD5所需要的基础数据和参数。
4.公众参与方式可以采取哪些形式?在该项目公众参与调查中应给出哪几个方面的环境影响信息?
5.污水处理站产生的恶臭可以采取哪些污染防治措施?
2.污水处理效率的计算公式为式中:Ei--污水处理厂污染物的处理效率,%
Ci0--未处理污水中i污染物的平均浓度,mg/L
Cie--处理后污水中i污染物的允许排放浓度,mg/L
为此:BOD5去除率=(150-10)÷150x100%=93%,同理可得COD去除率80%,SS去除率93%,NH3-N去除率是76%,TN去除率是50%,TP去除率是83%。
3.预测BOD5可以采用河流一维稳态水质模式或Streeter-Phelps模式(S-P模式)进行预测。
预测排放口下游20km处BOD5所需要的基础数据和参数如下:
受纳水体的水质、B河的基础数据(包括流量、河宽、流速、平均水深、河流坡度、弯曲系数等)、污水总排量、BOD5排放浓度(排放浓度含正常排放和非正常排放浓度)、横向混合系数My、纵向离散系数、降解系数、废水排放口设置(是否为岸边排放、排放口离岸边的距离)等。
4.公众意见调查可根据实际需要和具体条件,采取举行论证会、听证会或者其他形式,如会议讨论、座谈、网络公式、热线电话、公众信箱、新闻发布、以及开展社会调查如问卷、通信、访谈等,通过上述方式征求单位、专家和公众(尤其是黄家湾和晨光村居民)的意见。
在该项目公众参与调查中应给出以下几方面的环境影响信息:工程概况(包括污水处理厂规模、主要工程建设内容、工程总投资、主要生产工艺、建设期等)、目前A市环境质量现状、污水处理厂的建设带来主要环境影响范围和程度(包括恶臭盒含菌气溶胶对环境及周边环境保护目标产生的影响、污水处理厂事故排放对B河产生的影响、设备运行对声环境的影响)、需拆迁居民的数量和补偿经费、拟采取的环境保护措施及预期达到的效果、对公众的环保承诺等。
5.恶臭可以采取以下污染防治措施:
(1)将恶臭主要发生源尽可能地布置在远离厂址附近的居民区等敏感点的地方,以保证环境敏感点在防护距离之外而不受到影响;
(2)设置卫生防护距离,卫生防护距离内的黄家湾居民区和晨光村居民应的错当拆迁;
(3)在厂区污水及污泥生产区周围设置绿化隔离带,选择种植不同系列的树种,组成防止恶臭的多层防护隔离带,尽量降低恶臭污染的影响;
(4)污泥浓缩控制发酵,污泥脱水后要及时清运以减少污泥堆存,在各种池体停产修理时,池底积泥会裸露出来并散发臭气,应当采取及时清除积泥的措施来防止臭气的影响;
(5)对污水厂散发恶臭气体的单元进行加盖处理,恶臭收集后处理。主要除臭技术有离子除臭法、生物除臭法和化学除臭法。
污水处理厂建设(20分)
某市西部拟建一污水处理厂,一期规模为30万t/d。污水处理厂退水为某市一条主要河流的河道。该地区夏季主导风向为西北风,冬季主导风向为东北风。污水处理厂厂址有两个备选方案:A.余粮堡村厂址;B.小梁厂址。A方案厂址位于某市洪区余粮堡村农田和浑河南岸滩地,东南方向为余粮堡村和小梁村,与村庄最近距离为800 m。该厂址邻近浑河一段880 m大堤,将这段大堤移出场外需投资300万元。污水处理厂占地地面是余粮堡村村民蔬菜大棚、药材大棚、果木大棚等经济作物大棚,产值比普通玉米种植及其他种植业要高得多。永久性征地费用高。
B方案厂址拟选某市交通干线旁的洪区小梁村农田,主要作物是玉米及蔬菜地,没有大棚作物,农作物品种简单,永久性征地价格适宜。该厂址南界靠浑河大堤,小梁村位于其西南侧,东南侧1 200 m为余粮堡村。
【问题】
1.污水处理厂选址应考虑哪些因素?对该项目的两个方案从经济、环境方面进行综合比较,哪个方案较好?说明理由。
2.污水处理厂恶臭的来源,恶臭的主要成分及影响恶臭物质排放的因素是什么?
3.该项目风险事故分析包括哪几部分?
4.城市污水处理厂项目需特别关注哪些问题?
5.如何确定该污水处理厂出水水质?
6.若该污水处理厂进水水质CODCr平均浓度为400 mg/L,处理后CODCr允许排放浓度达到Ⅴ类水体环境质量标准要求,则该污水处理厂CODCr的去除率为多少?
1.污水处理厂选址应考虑以下几方面的因素:①在城市水系的下游,其位置应符合供水水源防护要求;②在城市夏季主导风向的下风向;③与城市现有和规划居住区、学校、医院等环境敏感区保持一定的大气环境防护距离;④靠近污水、污泥的收集和利用地段;⑤具备方便的交通、运输和水电条件;⑥征占土地的利用性质:是否有拆迁、动迁等移民安置问题。
对该项目两个方案从经济、环境方面进行综合比较,方案B为最好。该方案优点如下:
(1)征地费用适宜,无大堤改造工程,占用经济作物用地相对较少,永久性征地价格便宜。(2)夏季主导风向下风向的村庄相对较远,距拟建厂址约1 200 m;污水处理厂气味影响较小,对居民生活质量改善有利。(3)小梁村在污水处理厂侧风向,受影响较小。(4)该厂址交通方便,距离交通干线较近,方便施工运输及污泥转运。
2.恶臭主要来自:格栅及进水泵房、沉沙池、生化反应池、储泥池、污泥浓缩等装置,恶臭的主要成分为硫化氢、氨、挥发酸、硫醇类等。污水处理厂的恶臭物质排放受污水量、污泥量、污水中溶解氧量、污泥稳定程度、污泥堆存方式及数量、日照、气温、湿度、风速等多种因素的影响。一般情况下,恶臭以无组织面源形式排放。在污水处理厂中,恶臭浓度最高处为污泥处置工段,恶臭逸出量最大的工段是好氧曝气池,在曝气过程中恶臭物质逸入空气。
3.污水处理厂风险事故需从污水处理厂在非正常运行状况下可能发生的原污水排放、污泥膨胀、氯气泄漏及恶臭物质排放几个方面考虑。
风险污染事故发生的主要环节有以下几个方面:
(1)污水管网系统由于堵塞、破裂和接头处的破损,会造成大量污水外溢,污染地表水、地下水等。(2)污水泵站由于长时间停电或污水水泵损坏,排水不畅时易引起污水漫溢。(3)污水处理厂由于停电、设备损坏、污水处理设施运行不正常、停车检修等,会造成大量污水未经处理直接排入河流,造成事故污染。(4)活性污泥变质后,会发生污泥膨胀或污泥解体等异常情况,使污泥流失,处理效果降低。(5)地震等自然灾害致使污水管道、处理构筑物损坏,污水溢流于厂区及附近地区和水域,造成严重的局部污染。(6)污水处理厂氯气泄漏事故。(7)恶臭气体吸收装置运行不正常。
4.城市污水处理厂项目需特别关注以下几个问题:
(1)通过深入调研,结合城市总体规划,合理确定污水处理厂的规模、厂址及其污水收集系统。(2)要根据收集污水的水质情况、出水水质的要求、污水处理厂规模、项目投资和运行经济效益,合理选择污水处理工艺。(3)考虑污水处理厂产生的恶臭物质对附近敏感点的影响,并确定大气环境防护距离。(4)对污水处理厂出水排放口下游的水环境和区域生态环境的影响。(5)污泥的处理方式及其综合利用。
5.污水处理厂出水水质按环境容量确定:以受纳水体中某污染物现状值与该水体功能相应的水质标准值的差值,计算出河水中该污染物的允许增加量,再利用模型计算污水处理厂需要达到的污染物排放浓度,从而确定污水处理厂的出水水质。
6.该污水处理厂CODCr的去除率为90%。
1.该题主要考查环境影响评价工程师进行工程分析、方案比选的能力。在实际工作中,对于不同工程方案的分析比选,应从选址、规模、工艺等方面综合考虑。
2.污水处理厂环境影响评价中恶臭是评价重点之一,恶臭的来源需要从污水处理厂的处理工艺入手,找到恶臭产生的环节。恶臭物质扩散有两种形式的衰减:一种是三维空间物理衰减;另一种是恶臭物质在日照、紫外线等作用下经过一定时间的化学衰减。恶臭的排放形式与污水处理厂的设计有关,可以是无组织排放,也可以是有组织排放。一般情况下,恶臭以无组织面源形式排放。
3.污水处理厂风险事故分析主要是从污水处理厂非正常运行状况可能发生的原污水排放、污泥膨胀、氯气泄漏及恶臭物质排放四个方面入手,结合污水处理厂的处理工艺,分析非正常运行状况下这几种情形发生的环节。
4.城市污水处理厂项目环境影响评价中评价重点的确定首先需要明确其需关注的问题。主要包括以下几方面:①污水处理厂规模的确定,汇水范围,配套管线的敷设;②污水处理厂工艺的选择,工艺选择需依据所处理污水的水质、水量及当地环保要求;③污水处理厂的环境影响,重点考虑恶臭对环境敏感点的影响;④污水处理厂退水的环境影响;⑤考虑污水处理厂的副产品——污泥的问题。
5.该题的回答需要从决定污水处理厂出水水质的因素考虑。出水水质与受纳水体的功能要求、受纳水体的水环境现状、河流的大小、污染物的特征等因素相关。
6.Ⅴ类水体环境质量标准中CODCr标准值为40 mg/L,即处理后CODCr允许排放质量浓度为40 mg/L(注:本题题面中出水水质达到Ⅴ类水体环境质量标准)。污水处理效率按公式:Ei=(ci0-cie)/cio*100%式中:Ei——污水处理厂污染物的处理效率,%;ci0 ——未处理污水中某污染物的平均浓度,mg/L;cie——处理后污水中某污染物的允许排放浓度,mg/L 。计算结果为90%。
B.审计组的审计报告报送审计机关前不需要征求污水处理厂的意见
C.该省审计厅不可以直接作出变更或撤销该市审计局的审计决定
D.该厂对审计局作出的有关财务收支的审计决定不服的,可申请行政复议或提起行政诉讼
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