2020年公务员申论练习题24：个税改革

发布时间：2020-09-10

关于2020年公务员考试中的《申论》考试。51题库考试学习网为大家准备了公务员考试《申论》模拟练习题（附答案），51题库考试学习网会一步一步陪你备考，你每一次练习的成功，都会淋漓尽致的反映在分数上。一起加油前行。

材料：

忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平性和科学性。

近日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，意见提出要进一步减轻中等以下收入者的税负，同时适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。

之后，有媒体报道称，年收入12万元的即可称为高收入群体，将在个税改革短期和中期目标阶段被重点调控。很快，财政部、国家税务总局专家辟谣说，这一观点是误读，12万元不是划分高低收入人群的界限。

其实，历次的个税修正以及财政部和国家税务总局的诸多文件，都没有过把年收入12万以上人群划定为高收入群体的说法，但众多人仍然担忧自己“被高收入”，这就说明，个税改革承载着公众对收入分配公平性的期待。

个人所得税作为调节收入分配的工具，是实现社会公平正义的重要手段。长期以来，由于免征额偏低，征收方式不合理，个税时常被批评为“劫贫济富”的“工薪税”。个税关系到每个人的切身利益，改革呼声一直很高。降低中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的调节力度，堵塞非正规收入渠道，毋庸置疑是个税改革的方向，值得肯定和期待。

由于东中西部经济社会发展差距很大，居民收入水平也存在很大差异，如何定义高收入必然引发争议。比如在三四线城市，年薪十几万元可以算得上高收入，但在“北上广深”以及多数二线城市，年薪十几万元并不高。以一个在北京租房的年轻人为例。在北五环外的回龙观，租一个10多平方米的小单间，月租金就得2000元出头。如果不想每天花两三个小时在路上，而选择在公司附近租房，房租恐怕将占到工资收入的三分之一甚至更多。如果是有房一族，情况就更加复杂了，说不定年薪十几万元刚够还房贷。那么，将这一收入群体界定为高收入，显然并不合理。

如何定义高收入群体，应该随着居民收入水平的提高而不断变化，并且要考虑不同地区的收入水平差距。忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平和科学。

个税改革并不只是单纯提高免征额、调整税率，关键还在于建立综合和分类相结合的个人所得税制度，引入差别扣除项目，比如，满足基本生活的首套房按揭贷款利息，房租支出，家庭赡养老人、抚养子女支出，以及个人职业发展的再教育费用等等。这样才能够让个税改革发挥好调节收入分配，让广大民众感受到个税调节所发挥的公平正义的作用。

而公众之所以担忧“被高收入”，还在于现行个税征收方式不合理。由于我国个税的收缴基本靠企事业单位工资发放环节的事前扣除。对于通过多元化途径取得真正高收入的群体来说，很容易避税。中国社科院今年5月发表的蓝皮书指出，高收入群体实际缴纳的税额非常低，很多高收入纳税人甚至不缴纳任何个人所得税。最后，个税税负大部分落到了收入单一的工薪阶层的人群身上。所以，改变个税征收方式，加大对这部分人群的税收征缴力度，也应该是个税改革的着力点。

10年前，清华大学教授、社会学家李强提出中国的社会结构是“倒丁字形”，社会中占多数的是底层。这种社会结构不利于社会稳定，背离共同富裕目标，且是各种社会问题的根源之一。10年后，李强修正了自己的观点，提出中国已经进入“土字形”社会，原因是中等收入群体的比例有所提高。而理想的社会结构是“橄榄形”，处于社会底层和顶层的人群占少数，中等收入群体占多数。建设“橄榄形”社会的重点就是培育中等收入群体，减少低收入群体的比重。而要达到这一目标，个税改革也需要进行相应调整。

请根据给定资料，着重指出个税改革的重要性，并分析如何实现个税真正改革。

要求：分析准确，对策具体，有针对性。不超过300字。

【参考答案】

个人所得税作为调节收入分配的工具，是实现社会公平正义的重要手段，是科学发展的表现;个税改革对于培育中等收入群体，减少低收入群体的比重，建设“橄榄形”社会起到不可忽略的作用。

为实现真正个税改革，必须要明确个税改革方向：降低中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的调节力度，堵塞非正规收入渠道。一是正确定义高收入群体，应该随着居民收入水平的提高而不断变化，并且要考虑不同地区的收入水平差距;二是建立合理征税制度，个税改革并不只是单纯提高免征额、调整税率，关键还在于建立综合和分类相结合的个人所得税制度，引入差别扣除项目;三是改变个税征收方式，加大对真正高收入人群的税收征缴力度，是个税改革的着力点。

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下面小编为大家准备了 公务员考试 的相关考题，供大家学习参考。

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某市规划建设的4个小区，分别位于直角梯形A.B.C.D.的4个顶点处（如图），AD=4千米，CD=BC=12千米。欲在C.D.上选一点S建幼儿园，使其与4个小区的直线距离之和为最小，则S与C.的距离是：

A.3千米
B.4千米
C.6千米
D.9千米

答案：D

解析：

幼儿园S与4个小区的直线距离之和为AS+BS+CS+DS=AS+BS+CD，CD=12千米，要使距离之和最小,只需AS+BS最小，对应CD做A的镜像点A’，连接BA’，?BA’与CD的交点即S点，此时AS+BS最小，△ASD=△A’SD，则AS+BS=A’S+BS=A’B，△A’SD~△BSC，BC/A’D=CS/DS，CS+DS=CD=BC=12，A’D=AD=4,解得CS=9千米。
{图}
故正确答案为D。

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AA
BB
CC
DD

答案：C

解析：

本题为数元素数量，第一组图形中，图形种类的数量分别为1、2、3；第二组图形也应当符合这一规律，即空缺处应该有3种图形，通过分析选项只有C项中图形符合。

故正确答案为C。

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企业战略联盟是两个或两个以上的经济实体（一般指企业，如果企业间的某些部门达成联盟关系，也适用此定义）为了实现特定的战略目标而采取的共担风险、共享利益的长期联合与合作协议。
根据上述定义，下列属于企业战略联盟的是：

A.某人将自己的专利授权某工厂长期使用，所得利润按协议分配
B.某汽车配件公司和某汽车制造厂签订合同，长期以优惠价格向该厂提供优质配件
C.为储备人才，某公司与某名牌大学计算机系达成协议，该系每年的毕业生可参加该公司的招聘面试
D.为应对国外收集生产商的挑战，国内3家手机生产商达成10年合作协议，共同研发高端手机

答案：D

解析：

.［解析］ 题干关键信息：企业（或企业内部门） 特定战略目标；共担风险；共享利益；长期。只有D选项符合定义。选项A非两个经济体；选项B 销售协议，无共但风险；选项C 非两个经济体。所以选择D选项。

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①心理学领域有个术语叫做“羊群效应”，专门用来形容人类的从众心理。羊群有个习性就是跟着头羊走，无论前面那个大坑有多宽，只要有一头羊率先跳过去了，后面的羊便会跟着它往前跳。羊群效应一直是心理学研究的热点之一，社交网站的出现提供了一个绝佳的实验场，研究者们可以通过大数据的研究方法排除个案的影响。
②众所周知，在心理学领域，单独研究某件个案是不科学的。就拿羊群效应来说，不可能单独把网民对某件产品的好评拿出来研究，因为这件产品可能确实质量很好。为了避免这个问题，美国麻省理工学院附属的斯隆商学院的希南·阿拉尔博士和他的同事们决定借鉴自然科学的研究方法，进行一次大规模随机对照实验。他们和一家社交网站合作，花了5个多月的时间对这家网站所有的网友评论做了一次实验。
③这是一家综合性社交网站，先由网友上传文章，再由其他网友做出评论。评论的内容是可以被打分的，要么点赞，要么给差评。点赞的数量减去差评的数量就是每段评论的最终得分。研究人员和站方达成协议，事先为这5个月当中出现的101281篇评论进行打分。也就是说，每出现一篇评论，都立即由机器自动生成一个网友评分。当然，到底是点赞还是差评则是随机决定的，和帖子的内容无关。另外还有一定数量的评论不事先打分，作为对照组。
④结果显示，社交网站上的羊群效应还是相当明显的。研究人员一共收集到30.8515万次网友打分，发现事先被点赞的评论最终得正分的可能性比对照组高出32%，最终的得分也比平均值高了25%。相比之下，事先被点差评的评论则不受影响，和对照组没有区别。
⑤“如果机器给出的是负面评价，后面往往会有很多人试图进行修正，最终导致这条负面评价对该评论的总得分没有影响。”阿拉尔博士评价说，“正面评价则没有这种情况，说明人们对于不符合自己意见的正面评价和负面评价的态度是不一样的，对于前者比较宽容。”
⑥牛津大学互联网学院的伯尔尼·霍根教授认同这一判断，他认为正面评价往往是一种广告，做出正面评价的人是想让更多的网友喜欢某件东西，而负面评价则是一种个人化的情绪发泄，这就是为什么一般社交网站点赞比差评多的原因所在。
⑦另外，评论的内容对于实验结果也有影响。文化、社会、政治和商业类的新闻评论容易受到羊群效应的影响，普通新闻和经济新闻则影响较小。这大概是因为前者比较主观，受个人观点影响大，容易走极端，而后者属于事实类新闻，比前者要客观得多，不太受个人因素的影响。
实验者观察到下列四个现象，哪一现象能在最大程度上体现阿拉尔博士在文中提到的“修正”过程？

A.关于总统大选新闻的评论引发口水大战
B.某知名品牌的新产品发布会的评论反响寥寥
C.关于股市走向分析的评论得到网友一致认可
D.网友对某场球赛胜负预测的评论呈“一边倒”态势

答案：A

解析：

第一步，定位原文，“阿拉尔博士提到的‘修正’过程”出现在第⑤段中。文中提到“如果机器给出的是负面评价，后面往往会有很多人试图进行修正，最终导致这条负面评价对该评论的总得分没有影响”，说明很多人后来给出的评论与之前给出的评论是不一样的。
第二步，对比选项。A项“引发口水大战”能体现很多人对之前评论的不认可。

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