2020年法律职业资格考试《行政法》知识点：行政诉讼程序（三）

发布时间：2020-09-17

距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近，小伙伴们复习的怎么样了？为了帮助大家顺利通过考试，今天51题库考试学习网分享了法律职业资格考试《行政法》的有关知识点，一起来看看吧！

行政诉讼程序部分主要包括起诉与受理，行政诉讼审理程序两个方面的内容。

一、行政诉讼审理程序

（一）行政诉讼一审程序

1.庭前准备

（1）组建审判组织：如果适用普通审理程序，则由3人以上的单数组成合议庭；如果是适用简易审理程序，则由1名审判员独任审理。

注意：简易程序的独任审理只能是审判员，而不能是陪审员。

（2）交换诉状：法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本送达被告。被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向法院提交行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的，不影响法院审理。起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，法院不予准许，但有正当理由的除外。

（3）处理管辖权争议：如果管辖权异议成立，则移送有管辖权的法院；如果不成立，则裁定驳回管辖权异议。

（4）审查诉讼材料，审查后应制作阅卷笔录。

（5）调查收集证据：如要求补充证据，调取证据，证据保全，专门问题的鉴定，组织证据交换等。

（6）确认、变更或追加当事人，如追加第三人、追加复议维持的共同被告。

（7）诉的合并，必要的共同诉讼应当合并审理，普通的共同诉讼可以合并审理。

（8）停止执行、先予执行等。

（9）开庭的确定与通知：法院应当在开庭3日前用传票传唤当事人。对证人、鉴定人、勘验人、翻译人员，应当用通知书通知其到庭。对公开审理的案件，还应公告开庭的时间、地点和案由。当事人或者其他诉讼参与人在外地的，应当留有必要的在途时间。

2.开庭审理

（1）庭审方式

A.必须言词审理，而非书面审理。

B.原则上公开审理。涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的不公开；涉及商业秘密，当事人申请不公开审理的，可以不公开。

例：行政诉讼一审原则上应当开庭审理，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，可以不开庭审理。（×）

（2）庭审程序

A.法庭预备：主要是查明诉讼参加人到庭情况，宣布法庭纪律，告知双方当事人申请庭审人员回避的权利。其中，回避制度是一个需要特别注意的问题，具体而言：

a.回避的对象是与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

b.既可以是被申请回避，又可以是主动回避。

c.当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，应当在法庭辩论终结前提出。

d.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。

e.对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式作出决定。对当事人提出的明显不属于法定回避事由的申请，法庭可以依法当庭驳回。

e.如果当事人申请回避，被申请回避的人员应当暂停参与本案的审理，但案件需要采取紧急措施的除外；如果法院未准予当事人的回避申请，可以申请复议一次，但庭审人员在复议期间不停止参与本案的审理。对申请人的复议申请，人民法院应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。

f.在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。发回重审的案件，在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的，原第二审程序中合议庭组成人员不属于回避的范畴。

例：行政诉讼中，当事人申请法官回避已申请复议的，庭审人员在复议期间应当暂停参与本案的审理。（×）

B.法庭调查：主要活动包括原告宣读起诉状，被告宣读答辩状，双方当事人陈述与质证。

C.法庭辩论：法庭归结本案争点，双方围绕争点依次发表辩论意见，发现新的事实或证据可恢复法庭调查或延期审理。

D.休庭评议。

E.宣判：一律公开宣判。当庭宣告的，10日内送达判决书；定期宣判的，宣判当日立即发给判决书。宣告时须告知上诉权利、上诉期限和上诉的法院。

（3）审理期限

A.一般审理期限：应当自立案之日起6个月内作出判决。

B.审理期限的扣除：鉴定、处理管辖权异议、中止诉讼的期间计算在内。

C.审理期限的延长：基层法院申请延长审理期限的，应当直接报请高级法院批准，同时报中级法案备案；高级法院审理的需要延长审理期限的，由最高法院批准。

例：基层法院审理一审行政案件需要延长审理期限的，应当逐级报请高级法院批准。（×）

3.简易程序

（1）适用情形：事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政案件。事实清楚，是指当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供相应的证据，无须人民法院调查收集证据即可查明事实；权利义务关系明确，是指行政法律关系中权利和义务能够明确区分；争议不大，是指当事人对行政行为的合法性、责任承担等没有实质分歧。

法定适用情形：

A.被诉行政行为是依法当场作出的；

B.案件涉及数额2000元以下的；

C.属于政府信息公开案件的。

意定适用情形：当事人各方同意适用简易程序的一审行政案件。

禁止适用情形：发回重审，按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。

简易转普通：法院在审理行过程中，如发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。需要转为普通程序审理的，应当在审理期限届满前作出裁定并将合议庭组成人员及相关事项书面通知双方当事人。案件转为普通程序审理的，审理期限自法院立案之日起计算。

（3）简易程序的“简易”主要反映在以下几个方面：

A.审判员一人独任审理；

B.应当在立案之日起45日内审结，审限不得延长；

C.适用简易程序审理的行政案件，法院可以用口头通知、电话、短信、传真、电子邮件等简易方式传唤当事人、通知证人、送达裁判文书以外的诉讼文书。以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，法院不得缺席判决。

D.适用简易程序案件的举证期限由法院确定，也可以由当事人协商一致并经法院准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，法院可以确定合理的答辩期间。

E.当事人双方均表示同意立即开庭或者缩短举证期限、答辩期间的，人民法院可以立即开庭审理或者确定近期开庭。

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