多选题

四鹿公司因偷漏税被某省某市地税局罚款5万元。四鹿公司不服申请复议，复议机关认为四鹿公司确实构成偷漏税，将罚款改为8万元，四鹿公司不服起诉。下列说法中正确的是（　　）。

A即使该省政府规章规定对实行省以下垂直管理的机关的行为不服的只能向上一级主管部门申请行政复议，本案的复议机关也可以是市政府

B本案中，复议机关的决定正确，因为复议机关有权撤销或改变被复议的具体行政行为

C本案中，四鹿公司必须先申请行政复议，不得直接起诉

D受诉法院应当判决撤销复议决定，并责令复议机关重新作出决定

解析：
A项，《行政复议法实施条例》第24条规定，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。本条中规定省、自治区、直辖市另有规定的则按其规定办理。
B项，《行政复议法实施条例》第51条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
C项，《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。本案中，四鹿公司是对税务机关的处罚决定不服，不是纳税争议案件，不属于复议前置案件，四鹿公司可先申请复议也可直接提起行政诉讼。
D项，《行政诉讼法》第70条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：①主要证据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的；⑥明显不当的。复议机关加重了对四鹿公司的处罚，复议决定违法，所以法院应当撤销，并责令复议机关重新作出复议决定。