多选题

国家行政机关收费是一种特殊的价格，主要包括（　　）。

A收费主体是国家行政机关或行使行政管理职能的相关机构

B收费主体实施收费的原因是向收费对象提供了特定服务

C收取的费用是补偿性的，而不是营利性的

D收费单位按照政府批准的收费项目和收费标准收费

E收费具有惩罚的性质

解析：
国家行政机关收费的性质可以概括为：国家行政机关和行使行政管理职能的相关机构在对特定行为实施特定管理或对特定对象提供特定服务过程中，为补偿服务成本消耗按国家有关规定收取的相关费用，它是一种特殊的价格：①收费主体是国家行政机关或行使行政管理职能的相关机构；②收费主体实施收费的原因是向收费对象提供了特定服务。由于服务对象是特定的，这部分支出不应由全体纳税人承担；③收取的费用是补偿性的，而不是营利性的；④收费单位按照政府批准的收费项目和收费标准收费，而不是由收费单位自行确定。