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某建设单位计划建一厂房，于2010 年2 月向规划局申请办理了《建设用地规划证》，并于4 月开工建设，7 月底竣工验收，并于8 月初请规划局进行验收。8 月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。后建设单位不服，9 月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。
【问题】
双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回《行政罚款决定书》。
【问题】
双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回《行政罚款决定书》。
参考答案
参考解析
解析：（1）建设单位未办理建设工程规划许可证，属于违法建设。
（2）规划局验收程序不合法，因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。
（3）规划局在验收的同时送出《行政处罚决定书》不合法，根据《行政处罚法》，行政机关在做出处罚决定之前，应全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并在做出决定前，将处罚理由、依据、违法事实、拟作何种处罚等情况告知违法者，并告知其有陈述权、申辩权和要求听证权。
（4）建设单位向规划局提请行政复议不对，根据《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。
（5）根据《行政处罚法》，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。因此，本题中，由于规划局验收程序不合法、送达《行政处罚决定书》不合法，应撤销《行政处罚决定书》，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定对建设单位的行政处罚依据和种类。
（2）规划局验收程序不合法，因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。
（3）规划局在验收的同时送出《行政处罚决定书》不合法，根据《行政处罚法》，行政机关在做出处罚决定之前，应全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并在做出决定前，将处罚理由、依据、违法事实、拟作何种处罚等情况告知违法者，并告知其有陈述权、申辩权和要求听证权。
（4）建设单位向规划局提请行政复议不对，根据《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。
（5）根据《行政处罚法》，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。因此，本题中，由于规划局验收程序不合法、送达《行政处罚决定书》不合法，应撤销《行政处罚决定书》，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定对建设单位的行政处罚依据和种类。
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某企业未取得建设工程规划许可证即开建厂房。2013年1月7日，某市规划局责令其在15、日内拆除。该企业收到决定书后一直不拆除已建厂房。在此情形下，市规划局应当：()A:采取代履行的方式执行
B:对该企业进行罚款
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某市规划局根据甲企业申请颁发给关于建设厂房的规划许可证，附近居民刘某不服提起行政诉讼。在诉讼中，市规划局怠于提供规划许可的规范性依据和证据，但甲企业向法院提交了其向市规划局申办规划许可的全部材料。法院对甲企业提交的材料进行了审查，认定市规划局颁发给甲企业的规划许可合法。下列说法正确的是:A.在诉讼中，甲企业应当停止建设厂房
B.甲企业提供证据是其承担举证责任的表现
C.因市规划局怠于举证，故人民法院应当判决撤销规划该施工许可
D.法院应当判决驳回刘某的诉讼请求
考题
案情：
2015年3月，甲建筑公司未经规划审批，紧邻乙小区建设商务楼，小区居民赵某等30人认为甲建筑公司所建楼房遮挡了其房屋采光，多次向区规划局举报该公司的违法建房行为。区规划局工作人员以各种理由推脱，迟迟未启动调查程序。赵某等人不服，向法院提起行政诉讼。
法院经审理，判决区规划局履行法定查处职责。区规划局经调查认为，甲建筑公司未经规划审批擅自建房。根据《城乡规划法》第64条规定，于2015年8月30日向甲建筑公司送达行政决定书，限期拆除违法建筑，逾期不拆除的，将依法强制拆除。
甲建筑公司不服，向市规划局申请复议，市规划局复议维持。甲建筑公司向法院提起诉讼。在案件审理期间，区政府组织人员实施了强制拆除。
问题：
1．法院如何确定第一起案件的当事人，如何处理起诉人众多的问题?
2．法院如何确定第二起案件的当事人，赵某等30人的法律地位与诉讼权利如何?
3．分析第一起案件和第二起案件的审理对象。
4．如法院认为区规划局的责令限期拆除决定违法，该案应如何作出判决?
考题
甲市乙县自然资源和规划局以韩某未取得建设工程规划许可证件为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。韩某不服，申请行政复议。下列说法中错误的是（ ）。A.复议机关是甲市自然资源和规划局或乙县政府
B.若韩某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼
C.若韩某在行政复议期间病故，其近亲属放弃行政复议权利的，行政复议终止
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考题
2018年4月29日，蓝田公司向甲市自然资源和规划局（以下统称“甲市规划局”）提出办理建设工程规划许可的申请，申请在殷都区鼎盛广场（某住宅小区）南侧建设蓝田港湾住宅楼。2018年5月13日，甲市规划局将工程规划在《甲市日报》进行公示，并依法举行了听证。2018年11月24日，甲市规划局依法批准了该工程规划。工程进行过程中，鼎盛广场内居民赵某、孙某、胡某、张某四人，以蓝田港湾住宅楼将四人的院落作为通道使用，对四人的生命财产安全造成不利影响，且工程规划不合理影响四人的采光权、通风权、隐私权为由提起行政诉讼。
、甲市规划局决定举行听证，下列关于行政许可听证程序的说法中，正确的有（ ）。A.甲市规划局应当将住宅楼的规划事项向社会进行公告
B.甲市规划局可以要求赵某.孙某.胡某.张某承担组织听证的费用
C.甲市规划局应当于举行听证的7日前将举行听证的时间.地点进行公告
D.由负责审查许可申请的工作人员担任听证主持人
E.甲市规划局应当根据听证笔录，作出行政许可决定
考题
2018年1月21日，甲市自然资源和规划局（以下简称甲市规划局）向王某发放了《建设工程规划许可证》，建设项目为临时建筑，建筑层次一层，结构类型砖混。2018年3月31日，甲市规划局又以王某以欺骗手段骗取许可证为由撤销该许可，并于4月1日发出《限期拆除通知书》，要求王某在规定期限内自行拆除建筑物，否则将进行强制拆除。王某在规定时间内执意不拆除。后根据法律规定，甲市规划局组织相关人员强行拆除，并制作了现场笔录。
、根据《行政强制法》，对于市规划局的强制拆除行为，下列理解正确的有（ ）。A.属于行政强制措施
B.属于行政强制执行
C.属于行政处罚行为
D.应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除
E.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，有权行政机关可以依法强制拆除
考题
赵某系港口区岳谷中心村村民。因所住房屋已破旧不堪拟大修，遂向区规划局提出申请要求批准其翻修房屋。区规划局作出不予批准决定。赵某遂向市规划局申请复议。市规划局作出维持区规划局不予批准决定的复议决定。赵某遂向区法院起诉，请求法院判决确认区规划局的不作为行为违法，并责令区规划局批准其翻修房屋要求。诉讼期间，区规划局向区法院提交了一份岳谷中心村规划布局图复印件，该规划布局图由区政府批准和保存。赵某向区法院提交了一份证明其房屋现状的录像资料。根据有关规定，关于本案法院处理和证据提交要求的说法，错误的是()。A、若法院认定赵某的请求成立，判决撤销区规划局不予批准决定，则法院应同时对市规划局的复议决定作出裁判
B、区规划局提交岳谷中心村规划布局图复印件，应加盖区政府印章
C、若法院认定赵某的请求不成立，可以判决驳回赵某诉讼请求
D、赵某提交录像资料应注明制作人、制作方法和制作时间
考题
2018年1月21日，甲市自然资源和规划局（以下简称甲市规划局）向王某发放了《建设工程规划许可证》，建设项目为临时建筑，建筑层次一层，结构类型砖混。2018年3月31日，甲市规划局又以王某以欺骗手段骗取许可证为由撤销该许可，并于4月1日发出《限期拆除通知书》，要求王某在规定期限内自行拆除建筑物，否则将进行强制拆除。王某在规定时间内执意不拆除。后根据法律规定，甲市规划局组织相关人员强行拆除，并制作了现场笔录。
、根据《行政诉讼法》，若王某对甲市规划局的撤销许可及强制拆除行为不服，向法院提起诉讼，则（ ）。A.法院不应受理，因为《行政诉讼法》对此未作规定
B.法院应予受理，属于人民法院受案范围
C.王某应在知道行政行为作出之日起30日内向法院提起诉讼
D.现场笔录属于书证
E.被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提交答辩状
考题
神州电脑公司和宏瑞商贸公司同时向市规划局申请建筑用地，市规划局接到两家公司的申请后，只批准了宏瑞商贸公司的申请，对神州电脑公司的申请一直不予答复。神州电脑公司不服，下列关于神州电脑公司救济途径的说法中，不符合乎法律相关规定的是（）。A、神州电脑公司可向该市市政府申请行政复议B、若神州电脑公司申请复议，复议机关一直搪塞不予受理，则神州电脑公司可以向该复议机关的上级行政机关举报，由上级行政机关责令复议机关受理C、神州电脑公司向人民法院提起诉讼的期限为向市规划局申请建筑用地之日起六个月之内D、若神州电脑公司向法院提起诉讼，应当提供证据证明该公司曾经向市规划局提出过建筑用地申请
考题
某规划局针对一公司提出的建设规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的？（）A、规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定B、听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考C、规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定D、规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定
考题
某市规划局于5月10日印发了《关于拆除黄埔道沿街违章建筑的通告》的文件，通知黄埔道街旁5米内的50家住户于9月1日前一律拆迁，否则，强制拆除。姜某是住户之一，对市规划局的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法正确的是（）。A、因规划局的文件是行政行为，姜某可以提起行政诉讼B、因规划局的文件为抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围C、因规划局的文件尚未形成一个完整的行政行为，对姜某尚未造成实际影响，不属于行政诉讼受案范围D、因规划局的文件是内部文件，不属于行政诉讼的受案范围
考题
多选题大风公司和小雨公司一同申请某市建设规划局颁发建设工程规划许可证，市建设规划局经过省建委的批准，作出了向小雨公司颁发建设工程规划许可证的决定。大风公司不服，遂提起诉讼，下列哪些表述是正确的（）A由于市建设规划局是在对外生效的法律文书上署名盖章的机关，所以大风公司只能告市建设规划局B在诉讼中，市建设规划局无正当理由怠于举证，此时小雨公司可以提供证据证明行政许可行为合法C如果小雨公司提供证据证明了市建设规划局的行政许可决定是合法的，此时法院可以作出维持行政许可判决D如果小雨公司提供证据证明了市建设规划局的行政许可决定是合法的，此时法院要作出驳回原告大风公司诉讼请求的判决
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多选题余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的？（ ）[2011年真题]A县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章B余某提交的录像应注明制作方法和制作时间C如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求D如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判
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单选题洪某系裕华区东府中心村村民。因所住房屋已破旧不堪拟大修，遂向区规划局提出申请要求批准其翻修房屋。区规划局作出不予批准决定。洪某遂向市规划局申请复议。市规划局作出维持区规划局不予批准决定的复议决定。洪某遂向区法院起诉，请求法院判决确认区规划局的不作为行为违法，并责令区规划局批准其翻修房屋要求。诉讼期间，区规划局向区法院提交了一份东府中心村规划布局图复印件，该规划布局图由区政府批准和保存。洪某向区法院提交了一份证明其房屋现状的录像资料。根据有关规定，关于本案法院处理和证据提交要求的说法，错误的是（）。A
若法院认定洪某的请求成立，判决撤销区规划局不予批准决定，则法院应同时对市规划局的复议决定作出裁判B
区规划局提交东府中心村规划布局图复印件，应加盖区政府印章C
若法院认定洪某的请求不成立，可以判决驳回洪某的起诉D
洪某提交录像资料应提供原始载体
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单选题某市规划局于5月10日印发了《关于拆除黄埔道沿街违章建筑的通告》的文件，通知黄埔道街旁5米内的50家住户于9月1日前一律拆迁，否则，强制拆除。姜某是住户之一，对市规划局的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法正确的是（）。A
因规划局的文件是行政行为，姜某可以提起行政诉讼B
因规划局的文件为抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围C
因规划局的文件尚未形成一个完整的行政行为，对姜某尚未造成实际影响，不属于行政诉讼受案范围D
因规划局的文件是内部文件，不属于行政诉讼的受案范围
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多选题以下哪些检查、监督行为属于法制监督内容？（）A省城乡规划行政主管部门对某市城市规划局的执法情况实施检查，并提出改进意见B某城市规划局对建设单位的建设行为实施检查，发现有违法行为，通知其立即停工，听候处理C城市政府在检查工作中发现城市规划局某工作人员执法不当，损害了相对方的合法权益，责成该局作出处理D公民在与城市规划局工作人员接触中发现有些行为不当，向有关部门检举E城市规划局发现已经核发的建设工程规划许可证是建设单位采取欺骗手段而得的，经调查核实，发出吊销该许可证的决定
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