刘某系星乐儿童玩具进出口公司第三业务部经理。2010 年 5 月，刘某经他人介绍与深圳不法分子李某认识。同年 10 月，李某专程从深圳来到星乐儿童玩具进出口公司第三业务部找刘某，谎称自己手中有一批出口儿童电子玩具，求助有出口经营权的刘某所在星乐儿童玩具业务部提供代理。嗣后，刘某持海关报关单、外汇核销单及空白介绍信到深圳与李某接头。见到李某后，刘某提出到厂家看货。李某见瞒不过，便向刘某说出了实情：原来，李某手中根本没有什么儿童玩具可供出口，找刘某做出口代理人更无从谈起，只是想借助刘某的进出口公司业务部享有的出口经营权这一便利条件，假报出口，以从中获取不法利益。刘某在得知实情后，决定与李合作。先由李某出面，采取弄虚作假的手段在当地办理了出口商品报关手续，继而李某又将刘某介绍给兴达电子公司经理高某，之后，经高某、刘某二人密谋，由高某按刘某提供的所谓“购销合同”、报关单等开具了金额为 449.13 万元的假发票六套。最后，兴达公司从中获取代开发票“手续费” 25 万元，刘某于 2010 年 12 月从税务机关骗取国家出口退税款总额为 64.23 万元。

试分析该案件中行为人行为的性质及其可能的处理结果。