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甲公司为一家从事机械装备制造的股份制集团企业。自 2014 年起，甲公司积极参与国家“一带一路”建设，将“一带一路”沿线国家作为境外业务拓展的重点。为更有效地管理境外经营的风险，甲公司于 2016 年初聘请 A 会计师事务所协助优化内部控制体系，并聘请 B 会计师事务所提供 2016 年度内部控制审计服务。有关资料如下：
(1)内部控制体系优化。
A 会计师事务所在梳理甲公司涉及境外经营的相关内部控制制度及其运行情况时，发现下列事项：
①甲公司境外发展战略方案由董事长会下设战略委员会拟订，经董事会审议通过后实施。
②境外子公司根据境外供应商要求，可以采用预付款方式采购原材料；预付账款余额占应付
总价款的比例，由境外子公司自行确定。2015 年末的财务数据显示，境外子公司预付账款余额占应付总价款的比例显著高于行业平均水平，且 80%以上为跨年度预付账款。
③境外经营中现金被盗可能性较高、损失金额相对性低的零售型境外子公司，可以按照规定
的权限和程序在所在地采用购买保险的方式对现金被盗风险进行风险分担。
④甲公司可以为境外子公司提供重大担保，经甲公司董事会审议通过后实施；境外子公司要求变更已经批准的担保事项的，只需经子公司管理层同意并报甲公司管理层备案。
⑤甲公司于每年年末组织集团内各单位(含境外子公司)对存货进行抽查盘点，并形成书面的
抽查盘点记录。
A 会计师事务所根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，于 2016 年第一季度末为甲公司提供了内部控制改进建议。甲公司根据 A 会计师事务所的建议修订了相关内部控制制度，
并要求集团内部各单位自 2016 年 7 月 1 日起严格执行。
(2)内部控制审计。
B 会计师事务所在实施甲公司 2016 年度内部控制审计工作时，发现下列事项：
①甲公司的境外子公司 M 公司在合同执行方面存在内部控制缺陷。注册会计师执行有效程序后认定，该缺陷导致集团层面的财务报表产生重大错报，达到了财务报告内部控制重大缺陷的认定标准。
②甲公司的境外子公司 N 公司在机械工程项目管理环节存在员工串谋舞弊的可疑迹象，可能导致集团层面的财务报表产生重大错报。N 公司管理层对注册会计师申请商务工作签证未给予必要协助，致使注册会计师无法按计划进行现场审计，且不配合注册会计师执行替代程序。截至内部控制审计报告日，注册会计师无法取得进一步审计证据，假定不考虑其他因素。
要求：

根据《企业内部控制基本规范》及其配套的指引要求，逐项指出资料(1)中事项①至⑤是否存在内部控制不当之处；对存在不当之处的，分别提出改进的控制措施。

某公司以生产建材并出口为主营业务。20×8 年 11 月，公司根据中央关于保增长、扩内需、调结构等应对金融危机重大决策，紧急召开董事会全体会议，研究提升公司业绩、保障公司可持续经营的系列措施。以下是董事长赵某、总经理钱某、总会计师孙某在董事会全体会议上的发言
摘要：
董事长赵某：
本次金融危机对我公司出口影响较大，当前的首要任务是加强公司的控制力，向管理要效益，同时调整经营范围。现提出如下意见：
（1）公司对下属各子公司的重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免及大额资金支付
等，均由公司董事会集体统一决策。
（2）信息化是强化管理的重要手段。公司应当全面推进信息化建设，运用现代信息技术和
手段，对各子公司的经营活动实施动态监控。
（3）国内建筑行业发展前景较好，可将公司章程规定的业务范围由建材生产和建材出口向
建筑行业扩展，请总经理抓紧组织起草投资方案和修改公司章程议案，报董事会审议通过后实施。
总经理钱某：
我完全赞同董事长意见，公司建材出口遭受金融危机重创，但某些特定节能环保建材国内市场需求较大，国家还有许多税收优惠政策，我们应当合理筹划，用好用足，既贯彻了国家政策，同时能够提升公司业绩。
（1）根据《国家重点支持的高新技术领域》等规定，公司开发特定节能环保新型建材，本
年度内发生的新产品设计费、设备的折旧费和租赁费、工艺装备开发及制造费等研究开发费用，计算应纳税所得额时，未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除。
（2）公司向建筑行业转型，使用自产新型建材，可以享受免交增值税的优惠政策，能够大
幅度增加公司收入。
（3）市税务机关负责减免流转税和所得税，公司应当加强与税务机关沟通并搞好关系，取
得他们的支持，争取减免公司流转税和所得税，以减轻公司负担。
总会计师孙某：
董事长和总经理的意见都很好，通过强化公司控制力，调整经营范围并合理进行税收筹划等措施，可以使公司走出困境，但实现公司年初确定的利润目标，形势仍然十分严峻，还可在扩大内销收入、控制成本费用、调整会计政策等方面采取措施，渡过难关。
（1）目前 A 种建材备受国内市场追捧，供不应求，许多厂商已与我公司达成了 20×9 年购买该种建材的意向并支付了定金，可以按照支付定金的建材内销价格确认 20×8 年销售收入，有助于实现当年利润指标。
（2）本年度还有两个月，可以大幅度压缩成本费用。公司从现在开始，应当严格控制各项不合理开支，严禁突击花钱，原定年终召开的系列大规模会议可以改为电视电话会议。
（3）通过上述措施完成当年利润目标如仍有缺口，可根据公司经营环境的宏观变化，在会计政策方面进行适当调整，比如适度少转内销存货成本和减提固定资产减值准备、无形资产减值准备等，按规定这属于公司的专业判断，企业会计准则是允许的。
会议围绕上述发言进行了充分讨论，全体董事一致通过，最后董事长责成总经理贯彻落实。
要求：

依据现行会计、税收、公司法律制度有关规定，分析、判断董事长赵某、总经理钱某、总会
计师孙某在董事会全体会议发言提出的各项措施有哪些不当之处，并分别简要说明理由。

甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。全面预算管理的有关资料如下：
（1）在预算编制方式上，2016年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行；2016年，甲公司制定了“三下两上”的新预算编制流程，各预算单位主要预算指标经上下沟通后形成。
（2）在预算编制方法上，2016年10月，甲公司向各预算单位下达了2017年度全面预算编制指导意见，要求各预算单位以2016年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化，在2016年度预算的基础上经合理调整形成2017年度预算。
（3）在预算审批程序上，2016年12月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成2017年度全面预算草案；2017年1月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议；该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。
要求：
1.根据资料（1），指出甲公司2016年之前及2016年分别采取的预算编制方式类型。
2.根据资料（2），指出甲公司预算编制指导意见所体现的预算编制方法类型，并说明该种预算编制方法类型的优缺点。
3.根据资料（3），指出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当；如不恰当，说明理由。