严守耕地数量和质量红线是保障国家安全的重要内容

发布时间：2021-04-22

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一、国家粮食安全隐患逐步增加。

国家已出现了农产品全面进口的状况，粮食进口量达到3250万吨，相当4个中等省的粮食总产量。据《国家粮食安全需求中长期规划纲要》预测，中国正在成为农产品的纯进口国。从陕西省情况看，已从过去“平年自给、丰年有余”转变为纯调入省。小麦需求量的25.1%、大米的44.8%要从国际国内市场购入。每年需净调进小麦6.5亿公斤，稻谷13.5亿公斤。在市场经济条件下，价值规律的作用不可低估。从粮食价格竞争力来看，国际粮价普遍低于国内。2013年，中国小麦价格约2500元/吨，美国小麦约1200元/吨；中国玉米约2250元/吨，美国玉米约1000元/吨；中国稻谷约2900元/吨，越南稻谷约1000元/吨。中国是世界第一人口大国，如从国际市场上大量采购粮食，会引起国际粮价大幅上涨，第三世界国家普遍不满，要付出高昂的经济和政治代价。

二、耕地保护形势严峻，用世界上最严格的科学、合理手段保护耕地势在必行。

以陕西为例，第二次土地调查结果与第一次土地调查结果相比，人均耕地由2.15亩下降为1.59亩，总面积从7710万亩减少到5996万亩。建设占用的耕地主要是城市周边的优质耕地，由于气候、土壤、地势等方面的原因，在陕北、渭北补充的耕地很难达到非农业建设占用的优质耕地质量等级。加上大量使用化肥、农药，地膜残留、环境污染等，耕地总体质量呈下降趋势。从全国看，最高洪水控制线范围内耕地和25度以上陡坡耕地1.49亿亩，另外还有几千万亩耕地已被严重污染。人口多，人均耕地少，耕地总体质量不高是我国的基本国情。粮食安全的根基在耕地。耕地如果持续减少，耕地总体质量继续下降，如遇大灾大难或国外封锁，我们端碗乞食的危险就难以避免，国内就会发生动乱,境内外敌对势力也必然会趁机兴风作浪。严防死守耕地数量和质量红线，是保障国家安全的重要内容。

三、落实党委领导、政府负责、部门协调、多规合一的耕地保护体制，通过各级国土空间规划的科学民主制定和实施不断提高土地集约节约利用水平，是严防死守耕地数量和质量红线的必要措施之一。

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