多选题

公民、法人或者其他组织因下列情形提起行政诉讼时，人民法院应当受理的有（　　）。[2010年中级真题]

A对行政机关作出的吊销许可证的处罚不服的

B认为行政机关没有依法发放抚恤金的

C认为行政机关侵犯了法律规定的经营自主权的

D对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为

E对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服的

解析：
不受理的诉讼包括：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；⑤公安、国家安全等机关明确授权实施的行为；⑥调解行为以及仲裁行为；⑦行政指导行为；⑧驳回当事人提起申诉的重复处理行为；⑨行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；⑩行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为；⑪行政机关作出的执行行为，但扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；⑫上级行政机关对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；⑬行政机关针对信访事项作出的行为；⑭对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。