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2013年7月7日16时，A省某饲料添加剂厂因环氧乙烷原料短缺而全厂停车待料。7月9日晚，由B省某有限责任公司运送的35t环氧乙烷到货，运输工具为汽车槽车。7月10日11时，汽车槽车进入饲料添加剂厂储罐区即开始卸料。12时20分，合成车间二楼环氧乙烷1号计量槽突然从下封头和简体连接环缝处撕裂150mm长的焊缝，液态环氧乙烷在计量槽内压力下高速喷出后急剧汽化，使周围空间迅速达到爆炸极限，喷出的高流速物料与裂缝处摩擦产生大量静电，加之合成车间的设备管道无静电跨接装置，随即发生第一次爆炸并引发大火。一次爆炸使合成车间二层部分建筑倒塌，2名操作工被埋在废墟中。12时30分，大火蔓延烘烤引起了距合成车间仅4．5m处的50m3环氧乙烷储槽内约9t物料大量吸热汽化，罐内压力急剧上升，储罐终因超压而爆炸。
该起事故造成2人死亡、4人重伤、11人轻伤，直接经济损失640万元，其他损失220万元。据事后调查发现，该厂未按有关规定制定事故应急预案，职工也未进行应急培训与演练。
1．该饲料添加剂厂应急预案的主要内容是什么?
2．简述应急预案的编制步骤。
3．根据以上场景，提出防止同类事故再次发生的措施建议。
该起事故造成2人死亡、4人重伤、11人轻伤，直接经济损失640万元，其他损失220万元。据事后调查发现，该厂未按有关规定制定事故应急预案，职工也未进行应急培训与演练。
1．该饲料添加剂厂应急预案的主要内容是什么?
2．简述应急预案的编制步骤。
3．根据以上场景，提出防止同类事故再次发生的措施建议。
参考答案
参考解析
解析：1．该饲料添加剂厂的应急预案主要内容包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。 (1)应急预案概况。主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必要说明。
(2)事故预防。对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。包括危险分析、资源分析、法律法规要求。
(3)准备程序。应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。
(4)应急程序。在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、危险物质控制等。
(5)现场恢复。也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。
(6)预案管理与评审改进。
2．应急预案的编制包括6个步骤：
(1)成立工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
(2)资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
(3)危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
(4)应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
(5)应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。
(6)应急预案的评审与发布。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
3．防止同类事故再次发生的防范措施：
(1)该区计划和劳动行政部门要进一步加大工作力度，对本辖区的技术改造项目和所有压力容器进行一次全面的清理检查；公安消防、城建规划部门、招商等单位要切实负起责任，严抓基本建设项目审批与规划。
(2)该饲料添加剂厂在恢复生产之前应按照有关规定进行“三同时”审查验收，补办手续；
(3)政府有关部门应加强监督，对查出的问题要保证整改的落实到位。
(4)对从事危险品相关作业人员进行安全培训教育；特种作业人员要经过法定部门培训考核，取得特种作业证方可上岗作业。
(5)危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
(6)应按有关规定制定事故应急预案，并及时更新修订。同时应对职工进行应急培训和演练。
(2)事故预防。对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。包括危险分析、资源分析、法律法规要求。
(3)准备程序。应说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责权限、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等。
(4)应急程序。在应急救援过程中，存在一些必需的核心功能和任务，如接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、危险物质控制等。
(5)现场恢复。也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。
(6)预案管理与评审改进。
2．应急预案的编制包括6个步骤：
(1)成立工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
(2)资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
(3)危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
(4)应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
(5)应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。
(6)应急预案的评审与发布。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
3．防止同类事故再次发生的防范措施：
(1)该区计划和劳动行政部门要进一步加大工作力度，对本辖区的技术改造项目和所有压力容器进行一次全面的清理检查；公安消防、城建规划部门、招商等单位要切实负起责任，严抓基本建设项目审批与规划。
(2)该饲料添加剂厂在恢复生产之前应按照有关规定进行“三同时”审查验收，补办手续；
(3)政府有关部门应加强监督，对查出的问题要保证整改的落实到位。
(4)对从事危险品相关作业人员进行安全培训教育；特种作业人员要经过法定部门培训考核，取得特种作业证方可上岗作业。
(5)危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
(6)应按有关规定制定事故应急预案，并及时更新修订。同时应对职工进行应急培训和演练。
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问答题~2013年7月7日16时，A省某饲料添加剂厂因环氧乙烷原料短缺而全厂停车待料。7月9日晚，由B省某有限责任公司运送的35t环氧乙烷到货，运输工具为汽车槽车。7月10日11时，汽车槽车进入饲料添加剂厂储罐区即开始卸料。12时20分，合成车间二楼环氧乙烷1号计量槽突然从下封头和简体连接环缝处撕裂150mm长的焊缝，液态环氧乙烷在计量槽内压力下高速喷出后急剧汽化，使周围空间迅速达到爆炸极限，喷出的高流速物料与裂缝处摩擦产生大量静电，加之合成车间的设备管道无静电跨接装置，随即发生第一次爆炸并引发大火。一次爆炸使合成车间二层部分建筑倒塌，2名操作工被埋在废墟中。12时30分，大火蔓延烘烤引起了距合成车间仅4.5m处的50m3环氧乙烷储槽内约9t物料大量吸热汽化，罐内压力急剧上升，储罐终因超压而爆炸。该起事故造成2人死亡、4人重伤、11人轻伤，直接经济损失640万元，其他损失220万元。据事后调查发现，该厂未按有关规定制定事故应急预案，职工也未进行应急培训与演练。1)指出引发该事故的直接原因和可能的间接原因？2)简述应急预案的编制步骤。 3)根据以上场景，提出防止同类事故再次发生的措施建议。
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