高级会计师考试复习资料：中央部门结转和结余资金管理

发布时间：2021-05-20

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【知识点】中央部门结转和结余资金管理

中央部门结转和结余资金，是指与中央财政有缴拨款关系的中央级行政单位、事业单位(含企业化管理的事业单位)、社会团体及企业，按照财政部批复的预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。

结转资金是指预算未全部执行或未执行，下年需按原用途继续使用的预算资金。

结余资金是指项目实施周期已结束、项目目标完成或项目提前终止，尚未列支的项目支出预算资金;因项目实施计划调整，不需要继续支出的预算资金;预算批复后连续两年未用完的预算资金。

【链接】中央部门核算和统计结转结余资金，应与会计账表相关数字保持一致。按照《中央部门结转和结余资金管理办法》管理的结转结余资金应扣除以下两项内容：(1)已支付的预付账款;(2)已用于购买存货，因存货未领用等原因尚未列支的账面资金。预付账款在以后年度收回资金，或者在以后年度因出售存货收回资金的，收回的资金应按照《中央部门结转和结余资金管理办法》相关规定管理。

结转资金管理1.基本支出结转资金管理：(1)年度预算执行结束时，尚未列支的基本支出全部作为结转资金管理，结转下年继续用于基本支出。(2)基本支出结转资金包括人员经费结转资金和公用经费结转资金。(3)部门决算批复后，决算中基本支出结转资金数与年初批复数不一致的，应以决算数据作为结转资金执行依据。(4)中央部门在预算执行中因增人增编需增加基本支出的，应首先通过基本支出结转资金安排。

2.项目支出结转资金管理：(1)项目实施周期内，年度预算执行结束时，除连续两年未用完的预算资金外，已批复的预算资金尚未列支的部分，作为结转资金管理，结转下年按原用途继续使用。(2)基本建设项目竣工之前，均视为在项目实施周期内，年度预算执行结束时，已批复的预算资金尚未列支的部分，作为结转资金管理，结转下年按原用途继续使用。(3)部门决算批复后，决算中项目支出结转资金数与年初批复数不一致的，应以决算数据作为结转资金执行依据。

3.控制结转资金规模：(1)对当年批复的预算，预计年底将形成结转资金的部分，除基本建设项目外，中央部门按照规定程序报经批准后，可调减当年预算或调剂用于其他急需资金的支出。对结转资金中预计当年难以支出的部分，除基本建设项目外，中央部门按照规定程序报经批准后，可调剂用于其他急需资金的支出。连续两年未用完的结转资金，由财政部收回。(2)中央部门调减预算或对结转资金用途进行调剂后，相关支出如在以后年度出现经费缺口，应在部门三年支出规划确定的支出总规模内通过调整结构解决。

结余资金管理1.项目支出结余资金原则上由财政部收回。基本建设项目竣工后，项目建设单位应抓紧办理工程价款结算和清理项目结余资金，并编报竣工财务决算。财政部和相关主管部门应及时批复竣工财务决算。基本建设项目的结余资金由财政部收回。

2.年度预算执行结束后，中央部门应在45日内完成对结余资金的清理，将清理情况区分国库集中支付结余资金和非国库集中支付结余资金报财政部。财政部收到中央部门报送的结余清理情况后，应在30日内收回结余资金。

3.部门决算批复后，决算中项目支出结余资金数超出财政部已收回结余资金数的，财政部应根据批复的决算，及时将超出部分的结余资金收回;决算中项目支出结余资金数低于财政部已收回结余资金数的，收回的资金不再退回中央部门。

4.年度预算执行中，因项目目标完成、项目提前终止或实施计划调整，不需要继续支出的预算资金，中央部门应及时清理为结余资金并报财政部，由财政部收回。

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凤凰新技术开发与研究所是一家从事“三农”行业大数据研究的公益类中央级事业单位(以
下简称“凤凰新技术”)，所属预算单位包括一家杂志社。除财政拨款收入外，凤凰新技术存在培训、咨询服务等其他收入。凤凰新技术有关预算编制、政府收支分类、会计处理、绩效评价、划转资金等方面的情况如下：
1.根据财政部制定的《2015 年政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括：社会保
险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入以及发行债券收入等。
2.根据财政部制定的《2015 年政府收支分类科目》，支出功能分类的类级科目包括：一般公
共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出等。
3.凤凰新技术在预算编制过程中，通过“二下二上”程序确定的预算收入为 5000 万元，其中财政拨款收入 4500 万元，其他收入 500 万元。
4.本年度凤凰新技术在职职工工资预算 600 万元，按照支出经济分类，列入了“工资福利支出”科目，按支出功能分类列入了“公共安全”科目。
5.本年度凤凰新技术管理信息系统运行与维护经费预算 50 万元。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类；按政府支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。
6.本年度凤凰新技术本级退休费预算 550 万元(该单位未实行离退休经费归口管理)。预算草
案中，按政府支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按政府支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。
7.本年度凤凰新技术所属杂志社改建图书资料室，由财政部门安排该项目预算 150 万元，预算草案中，按政府支出功能分类，列入“教育”类；按政府支出经济分类，列入“基本建设支出”类。
8.本年度凤凰新技术所属杂志社通过财政部门安排项目支出中购置一台大型设备 300 万元，按照支出经济分类列入了“基本建设支出”科目，按照支出功能分类列入了“科学技术”科目。
9.凤凰新技术年终将基本支出当年未使用的财政拨款计提了职工福利基金 10 万元，并将余额转入了事业结余。
10.年终，凤凰新技术根据单位预算申报的相关材料、依法批复的单位预算，采取公众评判法，通过对绩效目标与实施效果进行对比分析，凤凰新技术认为已经实现了绩效目标，完成了规定的任务。
11.除规定事项之外，不得从本单位零余额向本单位或本部门其他单位实有资金账户划转资
金。
12.也不得划转工会经营、住房改革支出、应缴或代扣代缴的税金，以及符合相关制度规定的工资中的代扣事项。
要求：

根据财政部发布的有关规定，逐项分析判断上述情形的处理和判断是否正确，如有不正确的
处理，请提出正确的处理方法。

答案：

解析：

情形 1：错误。理由：根据财政部制定的《2015 年政府收支分类科目》，收入分类科目的类
级科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。
情形 2：正确。
情形 3：预算编制过程中通过“二下二上”程序确定预算收入错误。正确的处理：中央部门
预算编制程序实行“二上二下”的基本流程。
情形 4：将工资支出按支出功能分类列入“公共安全”科目错误。正确的处理：工资支出按
支出功能分类应列入“科学技术”科目。
情形 5：支出功能分类错误；支出经济分类错误。正确分类：按支出功能分类，应列入“科
学技术”类；按支出经济分类，应列入“商品和服务支出”类。
情形 6：支出功能分类错误；支出经济分类正确。正确分类：按支出功能分类，应列入“科
学技术”类。
情形 7：支出功能分类错误；支出经济分类错误。正确分类：按支出功能分类，应列入“科
学技术”类；按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类。
情形 8：支出功能分类错误；支出经济分类错误。正确的分类：按支出功能分类，应列入“文
化体育与传媒”类；按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类。
情形 9：年终将基本支出当年未使用的财政拨款转入了事业结余，并计提了职工福利基金的
做法错误。正确的处理：中央级事业单位基本支出未使用的财政拨款，应转入“财政补助结转——基本支出结转”，不得提取职工福利基金和转人事业基金。
情形 10：凤凰新技术绩效评价采取的方法为公众评判法的说法错误。正确的说法：通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标实现程度的绩效评价方法是比较法，而不是公众评判法。
情形 11：正确。财政部《关于中央预算单位 2018 年预算执行管理有关问题的通知》规定，
除特殊事项外，中央预算单位不得从本单位零余额向本单位或本部门其他单位实有资金账户划转资金。
情形 12：错误。财政部《关于中央预算单位 2018 年预算执行管理有关问题的通知》规定，
情形 12 所列的规定可以划转事项。

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某公司组织内部控制评价，监督整改落实。2018年底，开展全公司范围的内部控制评价工作，全面检查内部控制制度的运行情况，特别要将下属分、子公司作为重中之重，切实提高对分、子公司的管控能力。
要求：根据《企业内部控制评价指引》，判断该公司以上内容表述是否存在不当之处；如果存在不当之处，请指出不当之处，并简要说明理由。

答案：

解析：

存在不当之处。
不当之处：检查工作仅限于内部控制制度的运行情况
理由：内部控制自我评价应当综合评价内部控制的设计与运行情况。

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甲公司为一家在上海证券交易所上市的企业，也是全球著名集成电路制造商之一。基于公司
战略目标。公司准备积极实施海外并购。相关资料如下：
(1)并购对象选择。甲公司认为，通过并购整合全球优质产业资源，发挥协同效应，是加速实现公司占据行业全球引领地位的重要举措；并购目标企业应具备以下基本条件：
①应为集成电路设计商，位于产业链上游。且在业内积累了丰富而深厚的行业经验，拥有较
强影响力和行业竞争力；②拥有优秀的研发团队和领先的关键技术；③具有强大的市场营销网络。经验证，初步选定海外乙公司做为并购目标。
(2)并购价值评估。甲公司经综合分析认为，企业价值息税前利润(EV/EBIT)和市价账面净资
产(P/BV)是适合乙公司的估值指标。甲公司在计算乙公司加权平均评估价值时。赋予 EV/EBIT 的权重为 60%，P/BV 的权重为 40%。
可比交易的 EV/EBIT 和 P/BV 相关数据如表 4 所示：


(3)并购对价。根据尽职调查，乙公司 2015 年实现息税前利润(EBIT)5.5 亿元，2015 年末账
面净资产(BV)21 亿元。经多轮谈判，甲、乙公司最终确定并购价 60 亿元。
(4)并购融资。2015 年末，甲公司负债率 80%，甲公司与 N 银行存续贷款合约的补充条款约定，如果甲公司资产负债率超过了 80%，N 银行将大幅调高贷款利率。贷款利率如提高，甲公司债务融资成本将高于权益融资成本。
甲、乙公司协商确定，本次交易为现金收购。甲公司自有资金不足以全额并购对价，其中并购对价的 40%需要外部融资。甲公司综合分析后认为，有两种方式可供选择：一是从 N 银行获得贷款；而是通过权益融资的方式，吸收境内外投资者的资金。
假定不考虑其他因素。
要求：

根据资料(2)和(3)运用可比交易分析法，从甲公司的角度，判断并购对价是否合理，并说明理由

答案：

解析：

对甲公司而言，并购对价合理。
理由：乙公司的并购对价为 60 亿元，低于乙公司评估价值 61.5 亿元。
或：理由：可比交易法下溢价水平加权平均值=11*60%＋3*40%=7.8(倍)
并购对价下溢价水平加权平均值

并购对价的溢价水平较低(7.69＜7.8)。

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“专业务实、充满活力”是宏观数据科技分析软件开发公司(以下简称“宏观数据”)销售团队的一大特色，而“安全快捷”则是该公司物流团队的处事宗旨，其所拥有的“海量数据挖掘探路者”则是其核心技术所在。本着“诚信经营、顾客至上、科技汇锦、创新共赢”的经营理念，公司近年来发展势头强劲，已经在多个行业拥有众多客户群体，在全国各主要大中城市都建有比较完善的销售网络。
宏观数据始终遵循国际贸易惯例，秉承“重合同、守信用、优质服务、互利双赢”的经营理念，通过贸易纽带紧密连接国内与国际市场，且与国内外多家知名公司建立了良好的业务合作关系。近期，宏观数据科技打算投资一个新项目。经过初步调研，获得在面向某项目的投资分析中，
发生下列现金流量：
1.3 年前考察该项目时发生的咨询费 20 万元。
2.该项目需要动用公司目前拥有的一块土地，该土地目前售价为 300 万元。
3.该项目上线后，会导致公司现有项目净收益减少 20 万元。
4.投资该项目需要营运资本 200 万元，先动用现有项目营运资本解决。
要求：

项目现金流量估计的原则是什么？

答案：

解析：

在确定投资方案相关的现金流量时，应遵循最基本的原则是：只有增量的现金流量才是与
项目相关的现金流量。

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