21年高级会计师考试考点：目标成本法

某省级科研事业单位为进一步执行财政部《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范(试行)》，于 2×15 年 12 月召开专题会议，部署如何改进和夯实内部控制体系建设和新事业单位会计制度的执行。在专题会议上，有关部门领导纷纷发言，单位领导也陆续讲话，其要点如下：
1.财务部部长：自从根据相关规定实施内部控制以来，在全面控制的基础上，我们单位内部控制既关注了单位经济活动，也关注了非经济活动的重大风险，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷，取得了明显的效果。
2.综合服务中心总经理：虽然《行政事业单位内部控制规范(试行)》对单位投资行为作了严格规定，但考虑到繁杂的投资控制程序可能降低决策效率、丧失投资机会，因此建议简化投资决策审批程序，重大投资项目经业务部论证并直接报院长审批后即可实施。
3.纪检及审计部主任：内部控制评价是实施内部控制的重要环节。应当制订科学的内部控制评价方案，对单位面临的所有风险和所有业务单位、经济事项进行全面测试和评价。内部控制评价应对内部控制执行的有效性发表意见。
4.法务部总监：我们单位应当加强对合同订立的管理，对于所有的业务合同，都应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，并聘请外部专家参与相关工作，防范合同签订过程中的风险。
5.副院长：为确保内部控制体系建设工作顺利开展，有必要成立内部控制领导小组，建议由院长任组长，本人担任副组长，管理层其他成员任组员，授权财务部负责内部控制体系建立与实施的全部工作，找出存在的问题，认真整改，完善管理……
6.院长：回顾前期执行这些年来规范的经验与教训，内部控制对于提升单位内部管理水平和风险防范能力意义重大，也是我们强化反腐倡廉的重要措施。在座各位务必高度重视，应运用企业化管理的理念，一定要将实现单位经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标，全力做好相关工作。
要求：

根据财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《事业单位会计制度》，逐项分析判断上述成员的发言存在哪些不当之处？并简要说明理由。

20×8年1月1日A公司以1000万元投资于B公司，持股比例为10%（具有重大影响）。当日B公司可辨认净资产的公允价值为10000万元，公允价值与账面价值相等。20×9年12月31日，A公司以8000万元从B公司其他股东处购买了B公司40%的股权，能够对B公司实施控制。20×9年12月31日，A公司原持有B公司股权的公允价值为1200万元，B公司可辨认净资产公允价值为14000万元。假定不考虑其他因素。

(2019年)甲单位为一家中央级事业单位，自2019年1月1日起执行政府会计准则制度，2019年7月25日，甲单位总会计师组织召开由财务处、采购中心、资产管理处等部门负责人参加的工作会议，与会人员就近期工作进行了交流。有关资料如下:
　　.....
　　假定不考虑其他因素。
　　要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定，回答下列问题：
　　（1）关于预算管理。甲单位2019年经批复的财政项目均设定了项目绩效目标，其中“食品安全政策研究”项目的绩效目标主要是编写完成《食品安全政策研究报告》。该项目预算60万元（含数据采集费25万元、差旅费20万元、劳务费15万元），实施周期1年（2019年1月1日至12月31日）。截至本次会议召开之日，项目实施进展缓慢且预算仅支出劳务费5万元。为加快项目执行，项目负责人提出将项目剩余资金55万元全部用于购置食品安全数据分析监测设备。为此，财务处建议：①项目预算执行中应对绩效目标实现程度和预算资金支付状况实行监控，发现问题及时纠正，力保绩效目标如期实现；②同意将项目剩余资金55万元用于购置食品安全数据分析监测设备，会后立即开始采购。
　　要求：分别判断资料（1）中财务处的建议①和②是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
（2）关于政府采购。甲单位对政府采购活动实施归口管理，由采购中心负责。因下半年采购项目多，工作量大，采购中心认真分析了各采购项目需求，力争缩短采购时间，提高采购工作效率。为此，采购中心建议：
　　①采购的货物或服务具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的，可以采用邀请招标方式采购；
　　②必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购的，无论添购金额大小，均可以采用单一来源方式采购。
　　要求：分别判断资料（2）中采购中心的建议①和②是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
（3）关于资产管理。2019年6月，甲单位在资产清查中对存量资产进行了盘点，并对所有资产使用情况进行了摸底调查，发现存在资产使用和保管责任不清、部分资产盘亏、大型仪器设备使用效率不高的问题。为此，资产管理处建议:
　　①应当明确资产使用和保管责任人，落实资产使用和保管责任人在资产管理中的责任；
　　②应当保证资产账实相符，对盘亏资产做销账处理，并由财务处立即确认资产盘亏损失；
　　③应当加强资产使用环节的动态管理，提高大型仪器设备使用效率。
　　要求：分别判断资料（3）中资产管理处的建议①至③是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别说明理由。
（4）关于内部控制。2019年6月，上级部门对甲单位的内部控制情况进行了检查。检查发现，甲单位议事决策的执行存在缺陷。具体表现在：2018年11月，经领导班子集体研究，甲单位决定对单位食堂燃气安全控制系统进行更新改造，责成后勤部门提出更新改造方案并尽快实施，但后勤部门一直未开展相关工作，安全隐患依然存在。为此，财务处提出整改建议：加强对决策执行的追踪问效，注重决策落实，尽快实施单位食堂燃气安全控制系统更新改造相关工作，消除安全隐患。
　　要求：判断资料（4）中财务处提出的整改建议是否正确；如不正确，说明理由。
（5）关于会计核算。为保证核算工作正确无误，财务处安排专人对已处理的会计业务进行复核。复核发现：①2019年5月6日，甲单位委托A公司对业务部门使用的软件系统进行升级和功能拓展，合同约定软件开发费用总额为60万元。开发过程中现有软件系统正常运行，无需暂停摊销。2019年7月3日，开发完成的软件系统通过验收并正式运行，按合同约定，2019年7月4日，甲单位以财政授权支付方式一次性支付60万元软件开发费时，会计张某在财务会计中增加业务活动费用60万元、减少零余额账户用款额度60万元处理，在预算会计中做增加事业支出60万元、减少资金结存60万元处理。
　　②2019年7月1日，甲单位与中标的B公司签订管理部门网络使用服务合同，合同期限为2019年8月1日至2020年7月31日，合同总额为540万元。按合同约定，2019年7月10日，甲单位以财政授权支付方式一次性支付网络使用费540万元时，会计王某在财务会计中做增加单位管理费用540万元、减少零余额账户用款额度540万元处理，在预算会计中做增加事业支出540万元、减少资金结存540万元处理。
　　要求：针对资料（5），分别判断事项①和②中所做的会计处理是否正确【财务会计处理和预算会计处理须分别作出判断】；如不正确，分别指出正确的会计处理。