2020年法律职业资格考试《行政法》知识点：行政法的基本原则（1）

发布时间：2020-09-18

距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近，小伙伴们复习的怎么样了？今天51题库考试学习网分享了2020年法律职业资格考试《行政法》的知识点：行政法的基本原则，一起来看看吧！

行政法的基本原则是反映行政法的基本精神，贯彻行政法的制定、执行、监督和纠纷解决的基础性规范，在行政法律规范体系中发挥着指导、规范和补漏的功能。按照《全面依法行政实施纲要》的相关规定，包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则。

一、合法行政原则

行政机关的职权来自于法律的授权，职权的行使应符合法律的规定。

（一）基本内涵

1.法律优先原则

消极意义上的合法行政，行政机关实施行政管理活动应当受到现有法律的拘束，符合法律、法规、规章的规定，行政机关的任何规定和决定均不得与法律相抵触。行政机关有义务积极执行法律规定的行政义务，行政机关不履行法定作为义务，构成不作为违法。通常将法律优先理解为“法已规定不可违”。

例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。

2.法律保留原则

积极意义上的合法行政，通常将法律保留理解为“法无授权不可为”。除非行政机关得到法律的明确授权，否则不得采取行动。在没有法律依据的情况下，不得作出影响公民、法人或其他组织权利义务的行为。

例：《立法法》第8条规定了11项只能制定法律的事项，其中犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚，司法制度属于绝对法律保留，其他事项属于全国人大及其常委会可以授权国务院制定行政法规的相对法律保留。1982年国务院颁布的《城市及流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定对无身份证，无暂住证，无用工证明的“三无人员”实行收容并遣返原籍，该规定违反了对限制人身自由的强制措施的法律保留，在2003年“孙志刚案”引起广泛争议后，国务院自行废止。

（二）性质和地位

1.合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。

2.合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

3.合法行政原则反映了行政机关对立法机关的从属性。

4.合法行政原则属于形式法治的范畴。

5.合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。

二、合理行政原则

行政权的运行应当客观、适度、合乎理性。这里的理性是一种最低限度的理性，即一个有正常理智的普通人所认为的合理，并且能够符合科学公理和社会公德。与合法行政原则的不同之处在于：合理行政原则主要适用于裁量性的行政活动，属于实质合法的范畴；合法行政原则主要针适应于羁束性的行政活动，属于形式合法的范畴。

合理行政原则主要包括以下几个方面的内容：

（一）实体上公平公正原则

平等不歧视，要求行政机关做到相同情况相同对待，不同情况区别对待；公正不偏私，行政权必须追求公共利益，而不能谋取个人私利。

例1：某市公务员招聘公告中表示仅招收男性。（×）

例2：某市一项重大工程项目向社会公开招标，某投标人甲虽并非最合适的承包人，但因与该市委领导存在亲戚关系而中标。（×）

（二）考虑相关因素原则

行政机关在作出行政裁量的过程中，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

例：某甲参加某市教育局的公务员考试，在初试与复试的总成绩中名列第一，却因其舅舅存在犯罪记录而被拒绝录用。（×）

（三）比例原则

1.合目的性。行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。

2.适当性。行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。

3.损失最小。行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。

例1：道路交通执法部门对超载的违法行为不予纠正而仅罚款了之。（×）

例2：某省地方性法规授权公安机关对违章停车处于200-500元罚款的裁量空间，该省甲市公安机关对违章停车者一律处以500元的顶格罚款。（×）

例3：某甲在自家原有的三层楼房顶层违章增建一层楼房，影响了附近居民的采光权，有关部门拆除了某甲的整栋楼房。（×）

以上就是今天分享的全部内容，希望对你们有所帮助，想要了解更多的考试知识点，可以关注51题库考试学习网法律职业资格考试频道的更新。最后，预祝大家在接下来的考试中一切顺利，取得理想的成绩！

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